解读:《全省重大动物疫病强制免疫“先免后补”直补改革实施方案》《2021年全省动物疫病强制免疫实施方案》

发布日期:2021-06-08 16:53 信息来源:省农业农村厅

一、基本背景

近期,农业农村部下发了《农业农村部关于印发2021年国家动物疫病强制免疫计划的通知》和《关于深入推进动物疫病强制免疫补助政策实施机制改革的通知》,对强制免疫政策实施提出了具体要求。要求各地着眼于化解强制免疫补助政策落实过程中存在的突出问题与风险,巩固并提升强制免疫效果和财政资金使用效率,实行养殖场户自主采购,免疫管理信息化,推行强免疫苗补助“自主申报、在线审核、直补到户”,并将我省列为十个试点省份。结合我省工作实际,省农业农村厅、财政厅联合制定了工作方案。 

二、工作目标

分畜种、分步骤实施,逐年加大对“先免后补”政策普及和工作推进力度,逐步扩大直补覆盖面,力争三年全覆盖。2023年起不再向规模养殖场供应政府采购疫苗,2025年全面取消政府招标采购强免疫苗。各地可根据实际情况,进一步扩大直补实施范围。

2021年对全省生猪年出栏1万头及以上,蛋禽存栏5万羽及以上,肉禽年出栏10万羽及以上的规模养殖场户,全面实施“先免后补”,不向以上规模的养殖场提供政府采购疫苗。其他规模养殖场可自愿选择实施直补和领取政府采购疫苗两种方式之一。每个设区市实施免疫直补畜禽的免疫规模,不低于辖区内应免畜禽比例的30%。

三、总体要求

(一)免疫病种

高致病性禽流感和口蹄疫。

(二)免疫要求

全省高致病性禽流感和口蹄疫群体免疫密度应常年保持在90%以上,其中应免畜禽免疫密度应达到100%,全年免疫抗体合格率保持在80%以上。

(三)免疫动物种类 

对全省所有鸡、鸭、鹅、鹌鹑等人工饲养的禽类,进行H5亚型和H7亚型高致病性禽流感免疫,对全省所有猪、牛和羊进行O型和A型口蹄疫免疫。

四、实施方式

(一)直补方式

全省生猪年出栏1万头及以上,蛋禽存栏5万羽及以上,肉禽年出栏10万羽及以上的规模养殖场户,全面实施“先免后补”,不向以上规模的养殖场提供政府采购疫苗。其他符合《江西省畜禽养殖管理办法》备案规模标准的养殖场,即生猪存栏200头以上;肉牛存栏50头以上;奶牛存栏10头以上;羊存栏200只以上;肉用家禽存栏3000羽以上;蛋用家禽存栏1000羽以上;且已在畜牧兽医部门登记备案的规模养殖场户,可自愿申请实施“自主购苗、先免后补”直补方式。免疫直补标准为:生猪2元/头∙年;牛3元/头∙年;羊1.5元/头∙年;蛋禽(种禽)0.4元/羽∙年,肉禽0.2元/羽∙年。直补资金的审核与拨付,坚持“应免尽免、不免不补、先免后补、及时拨付”的原则,按照“自愿申报-核实登记-免疫实施-补助申请-检查核实-补贴审核-信息公示-资金拨付”程序和要求进行。有关程序和要求详见赣农字〔2021〕6号。

(二)实物方式

对散养户和暂不具备条件或无意愿实施“先免后补”的养殖场户,实行由政府统一配发疫苗的实物方式。省级公开招标确定供货商资格,设区市比选确定采购数量,县级畜牧兽医部门根据养殖场户实际的饲养量、国家免疫程序和免疫剂量,并考虑合理的损耗,按计划发放强制免疫疫苗。

四、经费支持 

中央和省财政强制免疫补助经费已在《江西省财政厅 关于提前下达2021年动物防疫补助等经费预算的通知》(赣财农指〔2020〕65号)下达,由各设区市统筹使用。

五、实施进度

3月上旬前,完成疫苗采购有关工作;3-5月,9-11月分别组织开展春、秋季动物防疫集中行动;2021年1月底前完成2020年强制免疫工作总结。

六、保障措施

各级农业农村部门高度重视,加强组织领导,有序推进动物疫病强制免疫补助政策实施机制改革,确保工作目标顺利实施。一是广泛宣传发动,加强信息公开,扩大政策知晓率和覆盖面。二是加强机制创新,采取多种方式组织开展强制免疫,积极推行委托动物防疫社会化服务。三是加强效果监测,加强疫苗使用效果跟踪监测和评价,确保安全有效。四是放开疫苗经营,支持市场机制在强免疫苗经销、采购等环节决定性作用,落实养殖场户防疫主体责任。五是加强监督检查,建立和完善免疫直补备案审核、信息核查、资金审核拨付等制度,防范廉政风险。六是落实主体责任,建立黑名单和惩处机制,对不按规定要求进行免疫或不履行承诺事项的视情节严重程度采取相应措施。七是加强部门联系,切实保证强制免疫工作有序开展和资金规范使用。


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